我国殡葬法律体系建设的必要性

1.涉及法律关系及权利的多元炷

殡葬领域的法律关系较为复杂，涉及的相应权利也具有多元化的特 点。作为法律权利的“殡葬权利”是指由国家通过法律加以确认的自由意 志支配的行为范围，主要是指殡葬权利人选择殡葬方式和殡葬服务以及进 行殡葬活动的相应的民事活动的自由。殡葬领域还涉及其他的主体权利。 如殡葬领域的企业、个体经营者的经营权，由于殡葬活动可能影响到其他 社会成员的生活质量，如噪声污染、水体污染、资源浪费等社会问题，所 以与这些问题相关的不特定的社会成员的相应的环境权利也属于殡葬立法 涉及的权利。殡葬领域所涉及的法律关系的复杂性决定了殡葬权利的复杂性。殡葬 领域的权利呈现出了公法权力和私法权利交织、个人权利与社会权利皆有 的局面，这与传统的法律部门中需要规定的权利有着较明显的区别，仅仅 由行政法规来规定和限制如此复杂的权利，分配相应的法律利益是不科 学的。

2.涉及法律部门的夂杂性

殡葬社会关系的复杂性，导致了殡葬领域涉及的法律部门具有复杂、 繁多的特点，涉及的法律部门从公法到私法，包括行政法、经济法、民法 等多个法律部门，殡葬法律关系和权利也表现为复杂性、多元性，仅仅由 行政法规来协调和处理如此繁多的法律部门之间的关系是不充分的。

3.行政立法的不足

法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，行政立法应遵循依法 行政原则，在宪法、法律的约束下进行，因而仅仅由行政法规限制公民选 择殡葬方式的自由、调整殡葬领域诸多的权利的力度是有限的。