殡葬标准实施过程中存在的主要问题

殡葬领域的标准化工作与新时期国家推行的标准化发展战略要求还有 很大的差距，与相关领域的标准化发展水平还有一定的距离。尤其在标准 的实施方面还存在的许多问题。

1.执法不产，缺少有效监督机制

《中华人民共和国标准化毕》第三条规定：“标准化工作的任务是制定 标准、组织实施标准和对标准'的实施进行监督。”第十四条规定：“强制性 标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推 荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”《中华人民共和国标准化法实施条 例》第二十三条规定：“从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格 执行强制性标准。”现行有效的国家强制性殡葬标准和行业强制性殡葬标 准都属于技术法规层面，都必须严格执行。多年来，全行业对于必须执行 的强制性标准既没有严格的监督检査，也没有采取强制措施执行，更没有 对不执行强制性标准的单位和个人进行处罚。对于推荐性技术标准同样缺 少鼓励实施的机制。

2.宣貫不够，标准工作意识淡薄

受殡葬领域传统意识强、开放程度差、区域差异大、科技普及率低等 综合因素影响，许多殡葬从业人员的标准化意识淡薄，没有意识到社会科 学技术的进步、全球经济和服务一体化对我国殡葬事业可持续有序发展提 出的严峻挑战，没有意识到在本职岗位上规范管理和服务就能创造最佳秩 序并取得最大效益。在标准的宣贯方面，普及标准化基础知识不足，举行专题培训班等形 式宣讲技术标准不够。对于现行有效的主要殡葬技术标准，还没有进行大 规模的系统宣贯培训，全行业对主要殡葬标准中的技术内容的缺少理解, 对实施标准中需要的相关标准的不够了解，加上对标准作用的认识不足, 导致目前殡葬技术标准整体实施效果较差的现象，使一些现行有效的标准 没有发挥其应有的作用。

3.合作面窄，标准实旌效果偏差

殡葬标准涉及的行业和部门很多，殡葬领域的国家标准需要多方合作 与支持。例如，在殡葬建设用地方面，需要国土资源部的合作与支持；在 殡葬环境保护方面，需要环境保护部的合作与支持；在绿色殡葬方面，需 要同国家林业局的合作；在国际运尸方面，需要同国家检验检疫总局和海 关总署的合作；在殡葬卫生防疫方面，需要同卫生部的合作；在殡葬从业 人员的职业技能鉴定方面，需要同人力资源和社会保障部的合作；在无名 尸的规范化处理方面，需要同公安部的合作；在少数民族墓地的规范管理 与服务方面，需要国家民族事务委员会和宗教事务管理局的合作；在殡葬 产品的质量检定方面，需要国家质量监督检验检疫总局的合作与支持；在 殡葬设施建设和规划方面，需要同住房和城乡建设部的合作；在殡葬标准 体系建设和国家标准制修订方面，需要国家标准化管理委员会支持与帮 助；在殡葬标准科研方面，需要科技部和财政部的支持；等等。民政部门 与有关部门合作不够，导致标准实施的效果偏差。

4.人才不足，缺乏人力资源保障

目前，殡葬领域没有标准实施方面的专门管理和技术人员，在兼职的 殡葬标准化队伍中，普遍存在标准基础知识欠缺、标准化实践经验少、对 标准的理解和实施能力差等问题，加上殡葬领域没有开展“标准试点”工 作，不能进行标准实施的推广示范和技术交流，限制了标准的实施，从标准的研究、规划、制定、评价、复审、修订、转化、解释、实施、监督、 管理等各环节都缺乏专业的人才保障。